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《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（以下簡稱《方案》）提出完善能源消費總量指標確定方式，各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標和能耗強度降低基本目標確定年度能源消費總量目標，經(jīng)濟增速超過預(yù)期目標的地區(qū)可相應(yīng)調(diào)整能源消費總量目標。對能耗強度降低達到國家下達的激勵目標的地區(qū)，其能源消費總量在當期能耗“雙控”考核中免予考核。各地區(qū)“十四五”時期新增可再生能源電力消費量不納入地方能源消費總量考核。原料用能不納入全國及地方能耗“雙控”考核。
《方案》部署了重點行業(yè)綠色升級工程、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程、交通物流節(jié)能減排工程等十大重點工程，并從優(yōu)化完善能耗“雙控”制定，完善經(jīng)濟政策等方面提出了健全政策機制的安排。十大重點工程包括：重點行業(yè)綠色升級工程、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程、交通物流節(jié)能減排工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程、公共機構(gòu)能效提升工程、重點區(qū)域污染物減排工程、煤炭清潔高效利用工程、揮發(fā)性有機物綜合整治工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。
現(xiàn)階段在推動減排的措施中，節(jié)能依舊是相對更具可行性也更加經(jīng)濟的主要手段。《方案》對鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等重點行業(yè)提出主要目標指標，雖然還集中在能效、能耗上，但是具體措施卻涉及到產(chǎn)業(yè)的方方面面。對于企業(yè)來說，節(jié)能將需要更多從全鏈條的角度進行考慮，并非某一環(huán)節(jié)或某種工藝，或是單純能源使用方面的問題。
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