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水運行業(yè)能源管理存在的問題概括起來就是:“實施沒有主體，監(jiān)測缺乏基礎(chǔ)?！彼\行業(yè)實施能源管理的主體缺乏，雖然在水運行業(yè)內(nèi)已經(jīng)成立了水運行業(yè)能源利用監(jiān)測中心和船舶節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心、中交水運行業(yè)能源利用監(jiān)測中心和中交水運節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心、中交水運行業(yè)能源利用監(jiān)測中心水運工程監(jiān)測站，但這些監(jiān)測服務(wù)中心目前的業(yè)務(wù)還僅限于水運工程建設(shè)項目的節(jié)能評估上，在能源管理領(lǐng)域幾乎還是空白。由于能源管理的相應(yīng)體制機制還沒有建立起來，監(jiān)測中心相關(guān)的人員配備、資金來源、設(shè)備購置、項目委托與提交等都沒有制度化，水運行業(yè)能源管理工作尚處于起步階段。
水運行業(yè)能源管理存在的另一個問題是缺乏統(tǒng)計基礎(chǔ)。能源管理需要統(tǒng)計指標的科學(xué)性和合理性，相應(yīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性、準確性以及延續(xù)性。從總體上來看，《交通統(tǒng)計資料匯編》在2005年以前還公布航運能耗的指標，之后就再也沒有公布過。從統(tǒng)計指標來看，交通行業(yè)長期以來用單位周轉(zhuǎn)量能耗來反映能耗強度情況，這在與國家單位增加值能耗如何對接存在問題。在行業(yè)內(nèi)也提出過單位營業(yè)收入能耗和單位增加值能耗，但都因為與水運行業(yè)的行業(yè)特征不符在具體實施中出現(xiàn)諸多不適應(yīng)。從具體的操作來看，需要掌握大量的水運企業(yè)和地區(qū)水運行業(yè)的能源監(jiān)測數(shù)據(jù)，特別是能源管理的歷史數(shù)據(jù)，這樣才能對現(xiàn)有的能耗和排放水平進行監(jiān)測。地區(qū)水運行業(yè)的能耗數(shù)據(jù)需要大量企業(yè)能耗數(shù)據(jù)的計算和匯總，樣本的選取、計算方法的選擇等因素都會對結(jié)果產(chǎn)生影響。
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